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穩投資 促就業 惠民生

——今年以來我國加快水利基礎設施建設投資綜述

來源:中國財經報 發布時間:2022-07-28

  本報記者 李存才

  最近,河北省保定市環堤河基礎設施及生態環境綜合治理項目一直在加緊建設中。項目總投資52億元,其中引入地方專項債資金39億元,占總投資的75%!盀樽龊庙椖拷ㄔO資金保障,我們大力壓減非急需非剛性支出。同時,建立債券資金支出進度月報制度,對措施不力、支出進度慢的地區或單位進行預警,確保債務資金當年全部支出,盡早形成實物工作量!北6ㄊ胸斦重撠熑烁嬖V記者。

  南水北調后續工程首個項目開工、福建木蘭溪下游水生態修復與治理、雄安新區防洪治理、廣西大藤峽水利樞紐灌區等重大水利項目開工并加快推進、3000多座病險水庫除險加固……今年,我國水利建設全面發力,上半年新開工重大水利工程項目和完成投資額均創歷史新高,成為穩投資、促就業和惠民生的重要力量。

  繪就全年投資8000億元“路線圖”

  今年以來,黨中央、國務院對加大水利建設投資多次作出重要部署!墩ぷ鲌蟾妗分赋,要“積極擴大有效投資”。其中提出,圍繞國家重大戰略部署和“十四五”規劃,適度超前開展基礎設施投資!敖ㄔO重點水利工程”是重要內容。3月29日舉行的國務院常務會議指出,今年再開工一批已納入規劃、條件成熟的項目,包括南水北調后續工程等重大引調水、骨干防洪減災、病險水庫除險加固、灌區建設和改造等工程。這些工程加上其他水利項目,全年可完成投資約8000億元。4月26日召開的中央財經委員會第十一次會議研究了全面加強基礎設施建設問題,指出要加強交通、能源、水利等網絡型基礎設施建設,包括加快構建國家水網主骨架和大動脈,推進重點水源、灌區、蓄滯洪區建設和現代化改造等。5月31日國務院印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知,在大基建板塊中,提出重點推進水利、交通和市政管廊等建設。

  按照黨中央、國務院的部署,水利部等部門緊鑼密鼓,全力以赴籌集資金保障建設需求。5月30日,水利部、國家開發銀行召開開發性金融支持水利基礎設施建設工作推進會;6月8日,水利部召開推進水利基礎設施PPP模式發展工作部署會議;6月10日,水利部、中國農業發展銀行召開政策性金融支持水利基礎設施建設工作推進會;6月13日,人民銀行、水利部聯合召開金融支持水利基礎設施建設推進工作電視電話會議;6月17日,水利部召開推進“兩手發力”助力水利高質量發展工作會議,鼓勵各地積極探索、先行先試,拓寬水利基礎設施長期資金籌措渠道。

  水利部要求,堅持兩手發力、多輪驅動,在爭取加大財政投入的同時,用足用好地方政府專項債券和金融信貸支持政策,推進水利基礎設施投資信托基金、政府和社會資本合作等多種模式,不斷拓寬水利基礎設施投融資渠道,保證實現今年新開工重大水利工程30項以上、全年8000億元以上投資的目標。

  重大水利項目建設快馬加鞭

  今年以來,各地積極籌措資金,確保重大水利建設項目密集開工建設。

  云南省滇中引水工程建設管理局副局長趙仕杰通過視頻連線對記者表示,滇中引水工程是國務院批準的172項重大節水供水工程中的標志性工程之一,也是云南省有史以來單體投資規模最大的工程項目。工程由水源工程和輸水工程兩部分組成,多年平均引水量34億立方米,總投資825.76億元,建成后將成為世界上最大的地下泵站。截至6月30日,滇中引水工程完成年度投資68.01億元,占年度投資計劃115億元的59.1%;開工至今累計完成投資492.44億元,占工程總投資的59.6%。據介紹,滇中引水工程建設期可直接創造產值約800億元,直接創造就業崗位2.5萬余個,可有效發揮重大水利工程在穩投資、穩經濟、保就業、保市場主體中的重要作用。

  廣西大藤峽水利樞紐開發有限責任公司董事長吳小龍對記者表示,大藤峽工程是國務院172項節水供水重大水利工程的標志性項目之一,也是珠江流域控制性樞紐。工程將于2023年底全面建成,建成后水庫總庫容35億立方米、防洪庫容15億立方米。

  安徽省引江濟淮集團有限公司董事長張效武表示,引江濟淮工程安徽境內總投資875.35億元。截至今年6月,工程累計完成投資767.31億元,占總投資的87.66%,主體工程超序時進度平穩推進。公司上下將繼續努力,確保年底前實現試通水、試通航目標。

  上半年完成投資4449億元

  水利部副部長魏山忠日前接受記者采訪時說,今年以來,各地加強組織領導和協調推動,細化目標任務,精準落實責任,掛圖作戰,節點管控,形成上下聯動、分工明晰、推進有力的工作格局。

  為充分發揮水利有效投資對拉動經濟增長、增加就業崗位、增進民生福祉等方面的重要作用,水利部會同有關部門和地方,加快項目審查審批,著力暢通資金來源渠道,強化工程建設管理,加強督導檢查,以超常規工作力度,加快在建工程實施進度,推動新項目多開早開。

  一是項目開工明顯加快。上半年,新開工水利項目1.4萬個,其中投資規模超過1億元的項目有750個。二是工程建設明顯提速。一批重大水利工程實現重要節點目標,完成投資大幅增加,重慶渝西、廣東珠三角水資源配置等工程較計劃工期提前。農村供水工程建設9000余處,完成3700余處,提升了1688萬農村人口的供水保障水平。病險水庫除險加固、中小河流治理、大中型灌區改造、中小型水庫建設等項目建設進度加快。目前,在建水利項目2.88萬個,施工吸納就業人數130萬人,其中農民工95.7萬人。三是投資強度明顯增大。堅持政府和市場兩手發力,在加大政府投入的同時,地方政府債券使用規模持續增加,金融支持、水利PPP模式、水利REITs試點“三管”齊下,投資保障力度明顯增強。其中,已落實地方專項債券資金1600億元,規模較去年同期翻了近兩番。

  據介紹,1—6月,全國落實水利建設投資7480億元,較去年同期增長49.5%;全國完成水利建設投資4449億元,與去年同期相比增加1659億元;11個省份完成投資超過200億元,其中廣東、云南、河北超過300億元。

  相關研究顯示,重大水利工程每投資1000億元,可以帶動GDP增長0.15個百分點,新增就業崗位49萬個。全年完成約8000億元的水利投資,將對做好“六穩”“六!惫ぷ、穩住經濟大盤發揮重要作用。

  這么多項目和資金投向了哪里?水利部規劃計劃司司長張祥偉日前表示,今年以來,國家把聯網、補網、強鏈作為重點,全力推進水利基礎設施網絡建設。

  從投向來看,流域防洪工程體系、國家水網重大工程、河湖生態修復保護完成投資4046億元,占全國上半年完成投資的90.9%。

  一是聚焦保障防洪安全,加快完善流域防洪工程體系,完成投資1313億元。重點推進西江大藤峽水利樞紐、廣東潖江蓄滯洪區、四川青峪口水庫等重點防洪工程。另外,推進中小河流治理、病險水庫除險加固、重點澇區等防洪排洪薄弱環節建設。

  二是聚焦保障供水安全和糧食安全,實施國家水網重大工程,完成投資1898億元。重點推進引江濟淮、云南滇中引水、湖南犬木塘水庫、貴州鳳山水庫等重大水資源配置和重點水源工程建設,以及灌區新建和改造、農村供水、中小型水庫建設等。

  三是聚焦保障生態安全,復蘇河湖生態環境。重點推進永定河、吉林查干湖、福建木蘭溪等重要河湖治理和生態修復,以及農村水系綜合整治、坡地水土流失治理、地下水超采區綜合治理等項目建設。這些項目共計可完成投資835億元。

  “下一步,將繼續采取有效措施,加快工程建設進度,發揮好水利基礎設施網絡作用。完成更多投資,充分發揮拉動經濟增長的重要作用!彼肯嚓P負責人表示。

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