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    你好!二十年

    作者:樂佳超 來源:中國財經報 發布時間:2022-01-05

      2022年如期而至,2021年悄然離開。過去的2021年,對我國政府采購來說有著十分特殊的意義:政府采購法迎來頒布二十周年,我國政府采購制度也踏上正式實施的第二十個年頭。二十年,政府采購改革從易到難漸次突破、蹄疾步穩不斷深化,走出了一條從無到有、從點到面、從小到大的改革成長之路。

      二十年,是對懵懂幼稚的道別。20世紀90年代中期,為適應建立社會主義市場經濟體制和構建公共財政框架的要求,我國開始啟動政府采購制度改革,歷經多年醞釀,我國政府采購制度改革之路正式起步。從2003年,政府采購法正式實施,政府采購制度改革全面進入法治化軌道,到2015年政府采購法實施條例施行,加快建立全面規范、公開透明的政府采購制度邁出更加堅實一步,再到2018年習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過《深化政府采購制度改革方案》,吹響新時期深化政府采購制度改革的號角……這一路,政府采購制度改革不斷向縱深推進,政府采購機制不斷完善,以公開競爭為核心的政府采購制度體系逐步建立,以政府采購法及其實施條例為統領、以部門規章為依托、涵蓋60余份規范性文件的政府采購法律制度框架基本形成,“管采分離、機構分設、政事分開、相互制約”的工作機制得到完善,以“集中采購為主、分散采購為輔”的采購模式有序運行,以公開招標為主要采購方式的格局進一步鞏固,政府采購制度改革告別初探期,進入了完善創新、深化提高的新時期。

      二十年,是與成熟穩健的相約。從政府綠色采購、支持中小企業發展,到促進殘疾人就業、支持監獄企業發展,再到支持脫貧攻堅、支持綠色建筑,政府采購政策體系逐步成形;從優先采購、預留份額、價格評審優惠,到制定采購需求標準,政府采購政策落實機制不斷完善;從采購的節能環保產品規模占同類產品政府采購規模的比例達到85%以上,到政府采購授予中小微企業合同額近2.8億元,占全國政府采購規模的75.5%,再到全年采購貧困地區農副產品99.7億元,政府采購政策功能成效顯著……這一路,逐漸成熟的政府采購穩健地肩負起越來越多促進經濟社會發展的重任,實現了由單一管理目標向社會經濟發展目標的轉變,有力支持了國家宏觀調控目標的實現。

      二十年,生機盎然如春光。從2003年的1659.4億元到2020年的36970.6億元,全國政府采購規模以年均20%以上的增長率高速擴容;從貨物類到工程類、服務類,從傳統的通用類貨物到專業新型貨物服務,政府采購品類不斷擴展;從滿足機關單位辦公需要到為社會公眾提供服務,服務類采購迅猛發展。這一路,政府采購生機勃發,不斷發展壯大,政府采購制度已逐步覆蓋到全國各級政府的近百萬個黨政部門與事業單位,深入到政府社會經濟管理的不同領域和層次,不僅規范和節省了財政支出,而且也有力地支持了國家各項事業的發展,彰顯了強大的社會影響力。

      二十年,朝氣蓬勃如旭日。從搭建全國統一的中國政府采購網,政府采購計劃管理、評審專家庫、代理機構庫等政府采購執行和管理交易系統得到普遍應用,到基本形成采購項目全過程信息公開機制,不斷提高政府采購透明度,再到扎實推進電子賣場建設,積極探索電子開評標、網上競價、電子反拍等互聯網應用……這一路,年輕的政府采購勇于探索創新,積極擁抱云計算、大數據等新技術新業態,依托互聯網+、數字化等方式,重塑政府采購運行模式,打破自身發展“桎梏”,推進政府采購數字化轉型,努力打造先進管理與現代數字技術深度融合的現代政府采購制度。

      回望這一路,政府采購法確立的政府采購管理基本制度,順應了我國社會主義市場經濟體制建設的客觀要求,不僅節約了大量財政資金,而且還對創造公平競爭的市場環境、促進反腐倡廉及推動實現國家經濟社會目標發揮了積極作用,為社會主義市場經濟體制、政府治理、財稅改革貢獻了力量,充分彰顯了政府采購制度的先進性和生命力。

      放眼遠眺,政府采購法修訂,《政府采購框架協議采購方式管理辦法》,新的《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》,升級的政府采購脫貧地區農副產品制度,綠色數據中心政府采購需求標準等各類政府綠色采購需求標準,代理機構和評審專家履職評價……這些新制度、新工作、新舉措似乎就在不遠處,正向我們紛至沓來。除了這些,2022年這個政府采購制度實踐前二十年的收官時刻還會有哪些“壓軸”的驚喜?我們充滿期待。

      你好!2022!

      你好!二十年!

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