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    山東濟寧:創新資金管理開啟助企攀登資金“直通車”

    作者:趙建國 來源:濟寧市財政局 發布時間:2022-06-29

      

      去年以來,山東省委、省政府出臺了落實“六穩”“六!奔啊胺中求進”促進高質量發展系列政策清單,同時濟寧市委、市政府配套出臺了《關于印發支持制造業高質量發展的政策措施的通知》《關于印發濟寧市創新驅動高質量發展的若干措施的通知》等系列政策文件,最大限度的發揮這些黃金政策的黃金作用,讓廣大企業及時享受到政策紅利、轉化為企業效益,扶持資金能否及時到位成為市場主體高度關注的焦點。

      濟寧市財政部門結合助企攀登工程、制造強市戰略的實施,積極踐行“一線工作法”,深入縣市區、攀登企業、項目現場實地調研政策落實成效及執行中存在的困難問題,發現部分縣市區因財力緊張導致政策兌現不到位、資金撥付不及時,不同程度地影響了政策實施效果。濟寧市財政部門高度重視,緊扣市委、市政府“大抓產業、大抓制造業”重大決策部署,深化落實市委林書記“加大力度、完善機制、持續堅持”的工作要求,聚焦破解部分縣市區政策兌現不到位、資金撥付不及時等卡點、堵點,著力解決企業“急難愁盼”等訴求問題,按照省市深化制度創新、加快流程再造的有關規定,積極探索創新。2021年11月12日,將省重大技術改造項目貸款貼息資金2735.44萬元和市級貼息資金781.55萬元、共計3516.99萬元,直接撥付市工信部門,由市工信部門負責將貼息資金撥付山東太陽紙業股份有限公司等五家企業,改變了以往通過指標文件將資金下達縣市區的方式,標志著濟寧市“助企攀登資金直通車”正式開啟。這一做法,得到了廣大企業的充分肯定和高度認可。

      為進一步放大“助企攀登資金直通車”工作成效,濟寧市財政部門通過市政府辦公室正式文件印發了《關于支持制造業高質量發展創新助企攀登資金管理模式的實施意見》,對市級預算安排及省級以上轉移支付的涉及濟寧市助企攀登企業的制造業高質量發展資金、創新驅動高質量發展資金,進一步深化流程再造,優化資金撥付流程,減少資金周轉環節,采取“直通車”的方式,將資金撥付管理方式由“縣區列支、逐級撥付”調整為“市級列支、部門直撥”。在具體工作中,相關扶持資金由市財政局、市工業和信息化局、市科技局、市市場監管局等市直業務主管部門按照職責分工進行管理。市財政局負責審核支出政策,將資金撥付到市直業務主管部門。同時,將下達市直業務主管部門的指標文件同步抄送相關縣市區財政部門,需要縣市區落實配套資金的,會同市直業務主管部門督促縣市區及時兌現到位。市直業務主管部門全面履行預算執行主體責任,負責項目申報、審核、提出資金分配方案,將市財政撥付到本部門的助企攀登資金直接兌現到具體企業或項目單位,不再通過縣級財政或主管部門轉撥。該實施意見出臺以來,通過“助企攀登資金直通車”方式累計撥付資金共計2億元,有效提升了資金支付效率,及時將政策紅利轉化為企業效益,加快推進全市制造業高質量發展。

      2022年,濟寧市財政部門圍繞擴大政策實施效果,緊扣市委、市政府“大抓產業、大抓制造業”的戰略部署,統籌抓好“三個結合”,全力支持助企攀登和制造強市建設。

      一是堅持“聚焦重點”和“普惠包容”相結合。對市委、市政府出臺的支持科技創新及產業高質量發展一系列政策進行全面梳理,突出制造強市、231產業集群、助企攀登工程、港產融合發展等重點領域,聚力支持龍頭企業、領軍企業、骨干企業、高成長企業發展。2022年市本級預算統籌安排資金8.4億元支持制造業發展,較上年增加3.5億元。同步堅持普惠性政策的擴面提標,在企業研發投入、平臺建設、科技成果轉化等方面加大資金扶持力度,著力提升企業自主創新能力,持續激發市場主體活力。

      二是堅持“政策延續”和“適度創新”相結合。統籌考慮政策的連續性與實效性,注重政策集成,整合提升原有扶持政策資金,形成扶持高質量發展的拳頭效應,凝聚力量推動產業轉型升級。2022年預算安排技術改造獎補資金1億元,通過貸款貼息、財政獎補等方式,鼓勵企業加快技術和設備的迭代更新。同步結合當前經濟社會發展實際,認真貫徹“穩字當頭、穩中求進”的工作基調,安排市級資金9000萬元,支持市場開拓、研發平臺建設、企業家培育、標準獎勵、工業互聯網應用等,合理引導市場預期,穩住經濟基本盤。

      三是堅持“引導撬動”與“激勵約束”相結合。靈活運用財政獎補、貸款貼息、股權投資以及保費補貼、風險補償等政策工具,發揮政策“乘數效應”。2022年繼續安排工業技改基金5000萬元,市級工業技改基金規模達到1.5億元,采取“撥”改“投”方式,形成滾動支持企業技術改造的長效機制。同步突出“績效為先”鮮明導向,將資金分配與經濟質量效益相掛鉤,對高質量發展表現突出的攀登企業及企業負責人給予資金獎勵,對縣市區給予表彰獎勵,充分調動各方面推動高質量發展的積極性和集聚效應。對支持企業發展的資金加大跟蹤問效力度,積極開展績效評價,強化評價結果的運用,不斷提高資金的使用效益。

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