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青島市財政局:構建“六大機制” 優化財政營商環境

來源:中國財經報網 發布時間:2022-04-06

  

  近年來,青島市財政局面對疫情防控和經濟社會發展嚴峻復雜的考驗和挑戰,緊緊把握財政是國家治理的基礎和重要支柱的定位,聚焦為企業紓困解難,從構建直達快享、減稅降費、政府采購、政策落地、政策融合、審慎監管六大機制入手,深入推進財政法治建設,堅持法治是最好的營商環境,推動財政法治營商環境持續優化,發揮財政保障筑底穩盤、賦能添力等能力,更好地服務經濟社會高質量發展。

   構建資金直達快享機制,提升惠企利民政策兌現效率。針對民生領域的突出問題,把落實好中央財政資金直達機制作為積極實施財政政策的重要抓手,第一時間直達基層、直達企業、直達民生,確!耙桓妥硬宓降住;同時將直達資金管理嵌入預算管理流程中,建立起常態化、制度化的財政資金直達機制,做到民生補助資金全覆蓋。2021年28項資金列入直達資金范圍,全市分配進度達到100%。

  建立全鏈條減稅降費機制,最大限度釋放政策紅利。減稅降費是最公平、最直接、最有效的惠企措施。該局創新建立“三頂一疊加”(頂層設計、頂格協調、頂格優惠、疊加享受)全鏈條減稅降費機制,在政策執行上突出“精準畫像+自動提醒”,在政策落實上突出“全程督導+重點監測”,在政策統籌上突出“績效引領+節流提效”,確保減稅降費政策直達市場主體。三年來,全市累計新增減稅降費750余億元;小微企業受益面達100%,基本實現稅收零負擔,營商環境得到了持續優化,有效地穩定了市場預期,激發了市場主體活力。

  建立政府采購信用融資機制,拓展中小企業融資渠道。針對中小企業融資難融資貴問題,在構建“1個法定平臺、11個重點環節、N項具體政策”的“1+11+N”政府采購全流程信息公開機制和建立政府采購當事人等誠信監管機制的基礎上,通過科技賦能實施流程再造,搭建起“政府采購貸”信用融資平臺,將財政政策與數據要素有機融合,為中小企業提供了無門檻、無抵押、無擔保、低利率的信用貸款支持。目前平臺已有金融機構17家,給予專項授信額度140余億元,面向中小企業發放貸款110余筆,總額約2余億元,最低利率3.85%,有力地支持了中小企業發展。

  建立產業政策落地機制,使惠企政策直達快享。針對政策落地難問題,該局積極支持“青島政策通”平臺建設,積極推動政策落地。充分利用大數據技術,形成了惠企政策超市,實現全市惠企政策一口發布、一口解讀、一口查詢,實現“千企千面”,自動匹配企業信息,主動精準推送政策。此外還綜合運用多種宣傳推介方式,常態化地開展惠企政策宣講活動,讓政策“看得懂、都知曉、會使用、能快享”。2020年以來,已走進企業開展10余次惠企政策宣講,有效破解政策落地難問題。

  建立財政金融政策融合機制,進一步放大政策合力。快政府性融資擔保體系建設,建立“四補”機制,引導政府性融資擔保機構為小微企業和“三農”主體降費增信。強化財政金融政策協同,出臺支持金融業高質量發展、促進航運高質量發展、支持銀行機構服務項目落地年、金融支持綠色城市建設發展等一系列財政深化金融服務政策,放大政策合力,集聚金融資源。推動政府和社會資本合作(PPP)規范運作,統籌做好PPP項目安排,重點推進民生短板、重點行業領域建設。

  實行包容審慎監管機制,讓行政執法更有“溫度”。發布輕微違法行為不予處罰清單,將青島市財政管理領域5項輕微違法行為納入不予行政處罰事項清單管理,推行包容審慎監管,激發市場活力。印發《青島市財政局行政處罰裁量權基準》,規范行政權力運行,自覺接受群眾監督。堅持處罰與教育相結合,引導當事人自覺守法,逐步提高當事人法治素養,讓行政執法接地氣、有溫度。(朱士龍  張逢祖)

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